各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅（局）、林业厅（局），新疆出产建造兵团财务局、林业局，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，总后勤部财务部、基建营房部：

  为深化变革，加强规范中心财务林业补助资金运用和办理，进步资金运用效益，财务部、国家林业局联合拟定了《中心财务林业补助资金办理方法》（以下简称《方法》）。现将《方法》印发给你们，并就有关事项告诉如下：

  一、在2014年至2015年林业借款贴息补助方针调整过渡期间，2014年中心财务对以前年度累计借款余额及2013年10月1日至2014年4月30日期间的新增林业借款贴息，2015年中心财务对以前年度累计借款余额及2014年5月1日至2014年12月31日期间的新增林业借款贴息。自2016年起，中心财务均对以前年度累计借款余额及上一年度1月1日至12月31日的新增林业借款贴息。

  第一条为深化变革，加强规范中心财务林业补助资金运用和办理，进步资金运用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国森林法》等有关法令、法规，拟定本方法。

  第二条中心财务林业补助资金（以下简称林业补助资金）是指中心财务预算安排的用于森林生态效益补偿、林业补助、森林公安、国有林场变革等方面的补助资金。

  第三条每年12月31日前，由国家林业局会同财务部下达下一年度林业作业使命计划，详细包含：下一年度造林、森林抚育及良种出产繁育计划，湿地和林业国家级自然维护区支撑要点内容，林业贴息借款主张计划，林业科技推行演示项目立项攻略等。

  第四条各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）财务部分和林业主管部分依据国家林业局会同财务部下达的林业作业使命计划和有关要求，结合本省林业建造、维护和康复作业使命，于每年3月31日之前联合向财务部和国家林业局报送林业补助资金请求文件。请求文件首要内容包含：根本状况和存在的首要问题、年度使命或计划、请求林业补助资金数额、上年度林业补助资金安排运用状况总结和其他需求阐明的状况等。详细内容详见附件。

  第五条国家林业局依据各省资金请求文件、林业作业使命计划等，统筹研讨和提出各省林业补助资金分配主张，并于4月30日前将林业补助资金分配主张函报财务部。

  第六条财务部依据预算安排、各省资金请求文件、国家林业局的资金分配主张函、上年度林业补助资金运用办理状况等，承认林业补助资金分配计划，并在全国人民代表大会批复预算后三个月内，依照预算级次下达资金。

  第八条林业补助资金应按规则的用处和规模分配运用，任何部分和单位不得截留、抢占和移用。

  第九条林业补助资金的付出依照财务国库办理制度有关规则实行。林业补助资金运用中归于政府收购办理规模的，依照国家有关政府收购的规则实行。

  第十条各级财务、林业主管部分和资金运用单位要建立健全林业补助资金办理制度，严厉实施预算决算办理。

  第十二条国家级公益林是指依据国家林业局、财务部联合印发的《国家级公益林区划界定方法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的公益林林地。

  第十三条森林生态效益补偿依据国家级公益林权属实施不同的补偿规范，包含管护补助开销和公共管护开销两部分。

  国有的国家级公益林均匀补偿规范为每年每亩5元，其间管护补助开销4.75元，公共管护开销0.25元；团体和个人一切的国家级公益林补偿规范为每年每亩15元，其间管护补助开销14.75元，公共管护开销0.25元。

  第十四条国有的国家级公益林管护补助开销，用于国有林场、苗圃、自然维护区、森工企业等国有单位管护国家级公益林的劳务补助等开销。当地各级财务部分会同林业主管部分测算审阅办理本钱，合理承认国有单位国家级公益林管护人员数量、管护劳务补助规范。团体和个人一切的国家级公益林管护补助开销，用于团体和个人的经济补偿和管护国家级公益林的劳务补助等开销。

  公共管护开销首要用于当地各级林业主管部分展开国家级公益林监督查看和点评监测等方面的开销。

  第十五条财务部依据各省、国家林业局报送的国家级公益林征占用等资源改变状况，相应调整用于森林生态效益补偿方面的预算。

  第十六条林业主管部分应与承当管护使命的国有单位、团体和个人签定国家级公益林管护合同。国有单位、团体和个人应依照管护合同规则实行管护职责，承当管护职责，依据管护合同实行状况收取森林生态效益补偿。

  第十七条林业补助是指用于林木良种培养、造林和森林抚育，湿地、林业国家级自然维护区和沙化土地封禁维护区建造与维护，林业防灾减灾，林业科技推行演示，林业借款贴息等方面的开销。

  （一）林木良种培养补助。包含良种繁育补助和林木良种苗木培养补助。良种繁育补助首要用于对良种出产、收集、处理、查验、储藏等方面的人工费、材料费、简易设备设备置办和维护费，以及查询规划、技能支撑、档案办理、人员训练等办理费用和必要的设备置办费用的补助；补助目标为国家要点林木良种基地和国家林木种质资源库；补助规范：种子园、种质资源库每亩补助600元，采穗圃每亩补助300元，母树林、实验林每亩补助100元。林木良种苗木培养补助首要用于对因运用良种，选用安排培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技能培养的良种苗木所添加本钱的补助；补助目标为国有育苗单位；补助规范：除有特别要求的良种苗木外，每株良种苗木均匀补助0.2元，各地可依据实践状况，承认不同树种苗木的补助规范。

  （二）造林补助。对国有林场、农人和林业员工（含林区人员，下同）、农人专业合作社等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造，面积不小于1亩的给予恰当的补助。造林补助包含造林直接补助和直接费用补助。

  直接补助是指对造林主体造林所需费用的补助，补助规范为：人工营建，乔木林和木本油料林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元（内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、青海、陕西、山西等省灌木林每亩补助200元），生果、木本药材等其他林木、竹林每亩补助100元；迹地人工更新、低产低效林改造每亩补助100元。直接费用补助是指对享用造林补助的县、局、场林业部分（以下简称县级林业部分）安排展开造林有关作业规划、技能指导所需费用的补助。

  （三）森林抚育补助。对承当森林抚育使命的国有森工企业、国有林场、农人专业合作社以及林业员工和农人等给予恰当的补助。森林抚育目标为国有林中的幼龄林和中龄林，团体和个人一切的公益林中的幼龄林和中龄林。一级国家级公益林不归入森林抚育规模。

  森林抚育补助规范为均匀每亩100元。依据国务院赞同的《长江上游、黄河上中游区域天然林资源维护工程二期实施计划》和《东北、内蒙古等要点国有林区天然林资源维护工程二期实施计划》，天然林资源维护工程二期实施规模内的国有林森林抚育补助规范为均匀每亩120元。森林抚育补助用于森林抚育有关费用开销，包含直接开销和直接开销。直接开销首要用于间伐、补植、人工促进天然更新、修枝、除草、割灌、整理运送砍伐剩余物、建筑简易作业路途等出产作业的劳务用工和机械燃油等。直接开销首要用于作业规划、技能指导等。

  第十九条湿地、林业国家级自然维护区和沙化土地封禁维护区建造与维护补助，依据湿地、林业国家级自然维护区和沙化土地封禁维护区的重要性、建造内容、使命量、当地财力状况、维护成果等要素分配。首要包含以下三个部分：

  （一）湿地补助首要用于湿地维护与康复、退耕还湿试点、湿地生态效益补偿试点、湿地维护奖赏等相关开销。其间，湿地维护与康复开销指用于林业体系办理的世界重要湿地、国家重要湿地、湿地自然维护区及国家湿地公园展开湿地维护与康复的相关开销，首要包含监测监控设备维护和设备置办开销、退化湿地康复开销和湿地地点维护办理机构聘任暂时管护人员所需的劳务费等；退耕还湿试点开销指用于世界重要湿地和湿地国家级自然维护区规模内及其周边的犁地实施退耕还湿的相关开销；湿地生态效益补偿试点开销指用于对留鸟迁飞路线上的重要湿地因鸟类等野生动物维护形成丢失给予的补偿开销；湿地维护奖赏开销指用于经查核承认对湿地维护成果突出的县级人民政府相关部分的奖赏开销。

  （二）林业国家级自然维护区补助首要用于维护区的生态维护、修正与办理，特种救助、维护设备设备置办和维护，专项查询和监测，宣传教育，以及维护办理机构聘任暂时管护人员所需的劳务补助等开销。

  （三）沙化土地封禁维护区补助首要用于对暂不具有办理条件的和因维护生态需求不宜开发利用的连片沙化土地实施封禁维护的补助开销。规模包含：固沙压沙等生态修正与办理，管护站点和必要的配套设备建筑和维护，必要的巡护和小型监测监控设备设备置办，巡护路途维护、围栏、界碑界桩和警示标牌建筑，维护办理机构聘任暂时管护人员所需的劳务费等开销。

  第二十条林业防灾减灾补助依据丢失程度、防灾减灾使命量、当地财力状况等要素分配。首要包含以下三个部分：

  （一）森林防火补助指用于防备和对突发性的重特大森林火灾补救等相关开销的补助，包含开设边境森林防火隔离带、置办补救东西和器械、物资设备等开销，租借交通运送东西开销以及要点国有林区防火路途建造开销等。补助目标为承当森林防火使命的底层林业单位。

  （二）林业有害生物防治补助指用于对损害森林、林木、种苗正常成长，形成严重灾祸的病、虫、鼠（兔）和有害植物的防备和办理等相关开销的补助。开销规模包含：置办药剂、药械、东西的开支，除害处理的人工费补助，办理区产生检疫查验的材料费、小型用具费等。补助目标为承当林业有害生物防治使命的底层林业单位。

  （三）林业出产救灾补助指用于支撑林业体系遭受洪涝、干旱、雪灾、冻害、冰雹、地震、山体滑坡、泥石流、飓风等自然灾祸之后展开林业出产康复等相关开销的补助。补助规模包含：受灾林地、林木及野生动植物栖息地、生地步的整理；灾后林木的补植补造及野生动植物栖息地、生地步的康复；因灾损毁的林业相关设备修正和设备置办。补助目标为因灾受损并承当林业出产救灾使命的底层林业单位。

  第二十一条林业科技推行演示补助是指用于对全国林业生态建造或林业工业展开有严重推动效果的先进、老练、有用的林业科技成果推行与演示等相关开销的补助。补助目标为承当林业科技成果推行与演示使命的林业技能推行站（中心）、科研院所、大专院校、农人专业合作社、国有森工企业、国有林场和国有苗圃等单位和安排。开销规模首要包含林木新品种繁育、新品种新技能的运用演示、与科技推行和演示项目相关的简易基础设备建造、必需的专用材料及小型仪器设备置办、技能训练、技能咨询等。

  省级林业主管部分会同省级财务部分，依据国家林业局、财务部下达的林业科技推行演示项目立项攻略，结合本省实践状况，担任林业科技推行演示项目的评定和批复立项等作业。

  财务部会同国家林业局依据各省林业补助资金请求文件、林业科技推行演示项目评定状况和绩效点评成果，结合当年中心财务预算安排，承认对各省的林业科技推行演示补助金额，并切块到省。各省当年评定经过但未安排补助的项目，可翻滚至下一年度持续请求。

  第二十二条林业借款贴息补助（以下简称贴息补助）是指中心财务对各类银行（含农村信用社和公司，下同）发放的契合贴息条件的借款给予必定期限和份额的利息补助。

  （一）中心财务对契合以下条件之一的林业借款予以贴息：林业龙头企业以公司带基地、基地连农户的运营方式，立足于当地林业资源开发、带动林区、沙区经济展开的种植业、养殖业以及林产品加工业借款项目；各类经济实体营建的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改进沙区、石漠化区域生态环境的种植业借款项目；国有林场（苗圃）、国有森工企业为维护森林资源，缓解经济压力展开的多种运营借款项目，以及自然维护区和森林公园展开的森林生态旅游借款项目；农户和林业员工个人从事的营建林、林业资源开发和林产品加工借款项目。

  （二）对各省契合本方法规则条件的林业借款，中心财务年贴息率为3%。对新疆出产建造兵团、大兴安岭林业集团公司契合本方法规则条件的林业借款，中心财务年贴息率为5%。

  （三）林业借款期限3年以上（含3年）的，贴息期限为3年；林业借款期限缺乏3年的，按实践借款期限贴息。对农户和林业员工个人营建林，恰当延伸贴息期限。借款期限5年以上（含5年）的，贴息期限为5年；借款期限缺乏5年的，按实践借款期限贴息。农户和林业员工个人营建林是指贴息年度内（1月1日至12月31日，下同）累计额30万元以下的营建林借款。

  （四）贴息补助采纳分年据实贴息的方法（上一年度1月1日至12月31日的林业借款贴息）。对贴息年度内借款期限1年以上的林业借款，按全年核算贴息；对贴息年度内借款期限缺乏1年的林业借款，按借款实践月数核算贴息。

  （五）林业龙头企业、国有林场（苗圃）、国有森工企业、自然维护区和森林公园等的贴息借款项目，由项目单位向当地林业主管部分提出请求。林业主管部分商同级财务部分赞同后，逐级审阅申报，由省级林业主管部分会同省级财务部分担任审阅汇总。农户和林业员工项目，由县级林业主管部分（含国有森工企业，下同）一致汇总，并以县级林业主管部分作为申报单位，商同级财务部分赞同后，逐级审阅申报，由省级林业主管部分会同财务部分担任审阅汇总。

  （六）省级财务部分会同省级林业主管部分对本省申报贴息补助的借款及其项目实施状况进行审阅，对其真实性、合规性担任，承认应向中心财务请求的贴息补助额，并向财务部报送林业补助资金请求文件，一起抄报国家林业局。财务部依据各省林业补助资金请求文件和林业借款项目履行状况，承认贴息补助额，并切块到省。

  第二十三条森林公安补助首要是用于森林公安机关办案（事务）经费和事务配备经费开支的补助。森林公安补助依据警力、当地财力状况、事务作业量、配备需求、森林资源办理等要素分配。

  第二十四条森林公安办案（事务）经费、事务配备经费由中心、省级和省以下同级财务分区域按保证职责担负。森林公安补助对中西部区域的县级森林公安机关和省级直属的要点国有林区森林公安机关，以及维稳使命重、经济困难区域的地（市）森林公安机关予以要点补助；对东部区域县级森林公安机关予以奖赏性补助。依照政法经费保证要求，省级财务部分应在做好本级森林公安经费保证的一起，依照不低于本省公安机关的规范安排省级森林公安搬运付出资金。

  第二十五条森林公安补助首要用于市级以下森林公安机关，省级财务部分可预留不超越中心森林公安资金的10%，专项用于省级森林公安机关承办公安部、国家林业局布置的严重使命，直接侦查和督办重特大案子、安排展开专项举动、安排民警教育训练、处置不行预见的突发事件、配备共建或其他特别原因所需经费补助等。

  第二十六条森林公安补助运用规模包含森林公安办案（事务）经费和森林公安事务配备经费。其间森林公安办案（事务）经费用于森林公安机关展开案子侦查查办、森林资源维护、林区治安办理、维护社会安稳、处置突发事件、禁种铲毒、民警教育训练等直接开销；森林公安事务配备经费用于森林公安机关置办指挥通讯、刑侦技能、法律勤务（含警用交通东西）、信息化建造、处置突发事件、派出所和监管场所所需的各类警用事务配备的开销。

  第二十八条国有林场变革补助首要用于补缴国有林场拖欠的员工根本养老保险和根本医疗保险费用、国有林场别离场办校园和医院等社会功能费用、先行自主推动国有林场变革的省奖赏补助等。中心财务安排的补助资金补缴国有林场拖欠的员工根本养老保险和根本医疗保险费用有结余的，可用于林场交纳员工根本养老和根本医疗等社会保险以及其他与变革相关的开销。

  第二十九条国有林场变革补助依照国有林场员工人数（包含在职员工和离退休员工）和林地面积两个要素分配，其间：每名员工补助2万元，每亩林地补助1.15元。

  第三十条各级财务部分和林业主管部分应加强对林业补助资金的请求、分配、办理运用状况的监督查看，发现问题及时纠正。对各类违法违规以及违背本方法规则的行为，依照《财务违法行为处置处置法令》等国家有关规则追查法令职责。

  第三十一条按第三十条规则追回的林业补助资金，由财务部商国家林业局用于对林业补助资金运用办理规范、成效显著的省进行奖赏。

  第三十二条各级财务部分和林业主管部分应加强对林业补助资金办理运用状况的追寻问效，当令安排展开绩效监督。

  第三十三条省级财务部分会同省级林业主管部分应依据本方法拟定实施细则，并报送财务部和国家林业局。

  用于军事办理区的林业补助资金（森林生态效益补偿）办理方法，由总后勤部财务部和基建营房部，依据本方法拟定办理实施细则，并报送财务部和国家林业局。

  新疆出产建造兵团、国家林业局直属大兴安岭林业集团公司林业补助资金办理参照本方法实行，相关补助开销列入中心部分预算。

  第三十四条林业补助资金相关补助补助规范因方针需求进行调整的，依照调整后的规范实行。

  第三十六条本方法自2014年6月1日起实施。《财务部国家林业局关于印发〈中心财务森林生态效益补偿基金办理方法〉的告诉》（财农〔2009〕381号）、《财务部国家林业局关于印发〈中心财务林业补助资金办理方法〉的告诉》（财农〔2012〕505号）、《财务部国家林业局关于印发〈林业国家级自然维护区补助资金办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2009〕290号）、《财务部国家林业局关于印发〈中心财务湿地维护补助资金办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2011〕423号）、《财务部国家林业局关于印发〈林业有害生物防治补助费办理方法〉的告诉》（财农〔2005〕44号）、《财务部国家林业局关于印发〈林业出产救灾资金办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2011〕10号）、《财务部国家林业局关于印发〈中心财务森林公安搬运付出资金办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2011〕447号）、《财务部国家林业局关于印发〈中心财务林业科技推行演示资金办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2009〕289号）、《财务部国家林业局关于印发〈林业借款中心财务贴息资金办理规则〉的告诉》（财农〔2009〕291号）一起废止，《财务部国家林业局关于印发〈边境草原森林防火隔离带补助费办理规则〉的告诉》（财农〔2002〕70号）中有关边境森林防火隔离带补助的内容一起废止。

  （四）林业有害生物产生和成灾状况、防备和办理成效，林业自然灾祸丢失状况。